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行政权力运行流程【行政许可】建设工程(含临时建设)规划许可证核发——建设工程规划许可证核发(市政工程类)
发布日期:2017-12-29 11:46      来源:柳州市规划局

  行政权力事项实施清单 

  建设工程(含临时建设)规划许可证核发 

  ——建设工程(含临时建设)规划许可证核发(市政工程类  

    

1 

事项类型 

行政许可 

2 

基本编码 

  

3 

实施编码 

  

4 

事项名称 

主项名称 

建设工程(含临时建设)规划许可证核发 

子项名称 

建设工程(含临时建设)规划许可证核发(市政工程类) 

5 

实施主体 

柳州市规划局 

6 

实施主体性质 

法定机关 

7 

承办机构 

柳州市政务服务中心市规划局窗口 

8 

联办机构 

无。 

9 

办理地点 

柳州市城中区文昌路66号柳州市政务服务中心市规划局窗口 

10 

办理时间 

工作日:上午9:00-12:00、下午13:00-16:00 

11 

咨询及监督电话 

咨询电话 

07722625291 

监督电话 

07722620002 

12 

设定依据 

1.《中华人民共和国城乡规划法》(20071028日主席令第七十四号,2015424日予以修改)第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 

2.《中华人民共和国城乡规划法》(20071028主席令第七十四号公布,自200811起施行)第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。 

3.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2010331日讨论通过,自201061日起施行,20161130日予以修正)第三十一条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证的,不得进行建设。 

取得建设工程规划许可证的,应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设。 

建设工程规划许可证按照以下规定办理: 

(一)建设单位或者个人持使用土地的有关证明文件、建设项目批准文件、项目相关文件图纸、地形图、经依法审定的建设工程设计方案(需要编制修建性详细规划的,应提供经依法审定的修建性详细规划)及其相关材料,向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出建设工程规划许可书面申请。 

(二)城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府审核建设单位或者个人是否符合法定资格,申请事项是否符合法定程序和法定形式,申请材料、图纸是否完备等;依据控制性详细规划、相关的法律法规以及其他具体要求,审核申请事项的内容。对符合条件的,核发建设工程规划许可证;对不符合条件的,不予核发,并书面说明理由。 

13 

实施对象 

需要领取建设工程(含临时建设)规划许可证(市政工程类)的建设单位或个人 

14 

行使层级 

此事项属于市、县、乡三级级分级管理 

15 

权限划分 

《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2010331日讨论通过,自201061日起施行,20161130日予以修正)第二十六条 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证实行分级核发制度。城乡规划许可有关证件,在设区城市规划区内的,由设区城市人民政府城乡规划主管部门核发。在设区城市规划区以外属于城区管辖范围的镇、乡规划区内的,由城区人民政府城乡规划主管部门核发。 在县级市、镇、乡、村庄规划区范围内的,由县级市、县人民政府城乡规划主管部门核发。其中,属于自治区人民政府确定的镇,其建设工程规划许可证由镇人民政府核发;属于在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的,其乡村建设规划许可证由镇、乡人民政府核发。 

16 

行使内容 

城乡规划许可有关证件,在设区城市规划区内的,由设区城市人民政府城乡规划主管部门核发。 

17 

通办范围 

无。 

18 

办结时限 

法定办结时限 

20个工作日。 

承诺办结时限 

12个工作日。 

19 

实施条件 

1.《中华人民共和国城乡规划法》(20071028日主席令第七十四号,2015424日予以修改)第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 

2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2010331日讨论通过,自201061日起施行,20161130日予以修正)第三十一条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证的,不得进行建设。 

取得建设工程规划许可证的,应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设。 

建设工程规划许可证按照以下规定办理: 

(一)建设单位或者个人持使用土地的有关证明文件、建设项目批准文件、项目相关文件图纸、地形图、经依法审定的建设工程设计方案(需要编制修建性详细规划的,应提供经依法审定的修建性详细规划)及其相关材料,向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出建设工程规划许可书面申请。 

(二)城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府审核建设单位或者个人是否符合法定资格,申请事项是否符合法定程序和法定形式,申请材料、图纸是否完备等;依据控制性详细规划、相关的法律法规以及其他具体要求,审核申请事项的内容。对符合条件的,核发建设工程规划许可证;对不符合条件的,不予核发,并书面说明理由。 

20 

申请材料 

申请材料目录、申请表空表详见附件23 

21 

特殊环节 

(含中介服务) 

环节名称 

无。 

办结时限 

无。 

22 

审查方式及标准 

一、审查方式:书面审查。标准如下: 

(一)申请书(表)的审查标准 

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实; 

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确; 

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制; 

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章。 

(二)证明文件等复印件的审查标准 

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订; 

2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致; 

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。 

(三)专业材料的审查标准 

1.格式要求:详见附件2 

2.材料要求:详见附件2 

二、审查方式:实地核查。标准如下: 

业务经办人现场勘查并制作勘查记录,包括时间、地点、现场照片,查验位置、地形地貌与图纸示否一致,以及各类管线走向和位置。 

23 

办理流程 

详见附件1 

24 

数量限制 

无数量限制 

25 

收费标准 及其依据 

是否收费 

不收费。 

收费标准 

无。 

收费依据 

无。 

26 

结果名称 

建设工程(含临时建设)规划许可证 

27 

结果样本 

详见附件4 

28 

办件类型 

承诺件。 

29 

办理形式 

窗口办理 

30 

预约办理 

不可预约。 

31 

网上支付 

不可网上支付。 

32 

物流快递 

自取。 

33 

运行系统 

自治区政务服务通用软件系统。 

34 

常见问题及注意事项 

如何办理《建设工程规划许可证》? 

    答:《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(广西壮族自治区人大常委会公告2010331)第三十一条  建设工程规划许可证按照以下规定办理:建设单位或者个人持使用土地的有关证明文件、建设项目批准文件、项目相关文件图纸、地形图、经依法审定的建设工程设计方案(需要编制修建性详细规划的,应提供经依法审定的修建性详细规划)及其相关材料,向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出建设工程规划许可书面申请。 

2. 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设应承担什么法律责任? 

答:《中华人民共和国城乡规划法》(200811日起施行)第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 

35 

责任事项 

1.受理阶段责任:公示依据法律规定应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 

2.审查阶段责任:按照相关规定对材料进行初审,提出拟办意见,报分管领导和主要领导审批。  

3.决定阶段责任:根据法规作出准予许可或不予许可的审批决定;按时办结;法定告知。 

4.送达阶段责任:按照法规予以许可的,制发规划许可证件;不予许可的,制发不予许可决定书。 

5.事后监管阶段责任:加强批后监管,严格落实规划许可要求。 

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

36 

追责情形 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.对符合权限内建设工程规划许可证核发条件的申请不予受理、不予许可或者不在规定期限内作出准予许可决定的; 

2.对不符合权限内建设工程规划许可证核发条件的申请准予许可或者超越法定权限作出准予许可决定的; 

3.不按规定的流程受理、审查、核发建设工程规划许可证的; 

4.工作人员在审批建设工程规划许可证时滥用职权,玩忽职守,造成建设项目较大损失的; 

5.收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的; 

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 

37 

备注 

  

 

  廉政风险点 

    

风险点数 

表现形式 

等级 

防控措施 

责任人 

5 

审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正 

 

1.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、广西壮族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法等有关要求执行; 

2.规范工作程序,加强制度建设; 

3.加强对工作人员教育和培训; 

4.重大事项必须经集体讨论决定。 

政务服务窗口负责人,经办人 

审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核 

 

政务服务窗口负责人,经办人 

现场审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核 

 

政务服务窗口负责人,经办人 

相关领导没能严格审批、把关 

 

局机关分管领导,政务服务窗口负责人 

对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为 

 

各环节有关人员 

   

  附件:

    1.建设工程(含临时建设)规划许可证核发——建设工程(含临时建设)规划许可证核发(市政工程类)流程图 

  2.申请材料目录 

  3.建设工程规划许可证(市政工程类)申请表(示范文本) 

  4.建设工程规划许可证样本(图片) 

 

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